“编筐编篓、重在收口” 北京共有产权住房精细管理实现同质同权

“编筐编篓，重在收口。”业主入住共有产权住房后，北京市通过精细管理，提供均等公共服务，让共有产权住房实现与商品房同质同权;同时，明确出租、回购、再上市的制度安排，实现“封闭管理、循环使用”，满足更多无房家庭住房刚需。有专家表示，共有产权住房将对房地产市场的长期健康发展起到良好的引导规范作用。

明媚的阳光下，蜿蜒的石板路在绿化区域内延伸，两侧是繁盛的花草和茂密的树木……夏日里，北京市朝阳区东坝某共有产权住房项目小区里一派生机盎然的景象。饭后带着孩子在健身器材上玩一会，再在小区里散散步，成了业主刘先生的日常习惯。

“编筐编篓，重在收口。”房子建好了，百姓入住了，如何做好服务、促进社区和谐，如何规范管理、让投机钻营者在监管中付出代价，是真正实现保障性住房公平善用的关键一环。

在入住后为业主提供均等的公共服务资源，让业主住得舒服，关系到家庭的长远幸福;严格共有产权住房再上市管理，促进循环使用，有助于回归保障房居住属性。为了实现这些目标，北京市做出了哪些努力?共有产权住房未来又有怎样的发展规划?

精细管理实现同质同权

“小区的绿化很好，桃花、玉兰、海棠开的时候特别漂亮，健身设施能满足日常简单锻炼的需求。”“北漂”10年终于依托共有产权住房项目安家置业的刘先生说，自己所在的小区一梯两户，近90平方米的房子明亮舒适，恰好满足一家3口的居住需要，小区内的设施和环境也令他十分满意。

为了让百姓感受到踏踏实实的获得感，近年来，北京市不断加大保障房精细化管理力度。据北京市有关负责人介绍，共有产权住房倡导“互联网+城市规划建设管理”的新理念，推广使用智能化建筑技术，全面推行三网融合，实现小区无线网络全覆盖。不仅如此，一些小区还试点建造智能化小型公用仓库，并将图书馆、健身馆作为标准配置，同时提供社区交流场所。

共有产权住房能否让业主住得安全、健康、舒适，装修环节极为重要。今年3月21日，北京市住建委、北京市市场监管局发布《北京市共有产权住房预售合同(试行)》《北京市共有产权住房现房买卖合同(试行)》，从地基基础和主体结构、装饰装修及设备标准、民用建筑节能措施等方面作出规定，并要求开发企业在建设工程质量保修范围和保修期限内履行保修义务。

“北京市共有产权住房仍然突出以保障为主，而且从使用人的角度看，有同质同权的创新。房屋的质量、环境以及物业费的缴纳等各个方面都透露出同质同权的意图。”北京市房协秘书长陈志说。

循环使用让不动产“流动”起来

“申请到的共有产权房离我目前上班的地方太远，在公司附近租的房子还没有到期，就想把自己的房子先租出去补贴房租。”朝阳区东坝某共有产权住房项目的业主陈女士说，因为工作原因暂时无法入住，自己最近在北京市共有产权住房租赁服务平台发布租房信息，有了正规渠道出租房屋更加安心。

今年3月20日，《关于规范共有产权住房出租管理工作的通知(试行)》正式实施，共有产权住房出租统一通过市级代持机构建立的网络服务平台办理。

当购房人因家庭成员就业、子女就学等原因确需出租、转让房屋时，共有产权住房如何“流动”起来，同时“稳住”保障房的居住属性，这需要一套细致完善的出租、回购、再上市的制度设计。为此，《北京市共有产权住房管理暂行办法》对出租、转让的对象作出了严格要求。已购共有产权住房用于出租的，优先面向保障性住房备案家庭或符合共有产权住房购房条件的家庭，购房人转让所购房屋产权份额的对象也应为其他符合共有产权住房购买条件的家庭。

“北京市共有产权住房政策明确了政府与购房家庭所持份额，对政府与购房家庭的权利界定更加清晰，政府和购房家庭之间是双向选择，可自由退出，政策弹性高，可操作性强。”国务院发展研究中心研究员刘卫民说。

在产权性质上，以往，北京市产权型保障房和政策房在满足一定条件后可以转换为完全商品住房。而共有产权住房充分考虑北京市人口资源环境压力和当前阶段共有产权住房供需紧张的情况，明确其“共有产权”性质再上市后也不能变更，实现了“封闭管理、循环使用”。

优化政策促房地产产业健康发展

今年的政府工作报告指出，继续保障好群众住房需求，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，推进保障性住房建设，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

北京市有关负责人表示，共有产权住房是住房供应体系的重要组成部分，是作为住房中端支持的主要方式，对于稳控房价、满足刚需家庭住房需求具有重要意义。未来，将持续供应一定数量的共有产权住房，从项目选址、配售政策、配套政策等方面发力，进一步优化相关政策，实现共有产权住房各项工作平稳发展。

一方面，结合住房规划，做好共有产权住房供应的空间规划，新城区域交通方便、配套较为完善的地区应优先供应共有产权住房用地。对于剩余房源数量较大的项目，要求相关区县将城六区户籍无房及在城六区工作的非京籍无房家庭纳入配售范围，以共有产权住房为有力抓手，推动老城适宜功能和人口向新城有序疏解。

另一方面，合理控制共有产权住房销售价格，合理确定购房家庭持有产权份额比例，提高项目吸引力，并通过综合评估全装修技术路径、产品设计、方案多样化、成本控制、项目管理等多方面因素，研究实施全装修成品交房满足业主多样化需求的细化措施。

稳定的住房制度是实现首都功能的重要保障机制之一。相关专家认为，北京市共有产权住房使保障房与商品房之间从过去的“二元分立”变为“有效衔接”，加大了对新市民、青年人需求的支持力度，充分彰显出平等、诚信的基本原则，将对房地产市场的长期健康发展起到良好的引导规范作用，有助于吸引更多高层次人才参与首都建设，为建设国际一流和谐宜居之都提供更加有力的支持和保障。(时斓娜)