重庆市南岸区：打造放心消费环境 激发市场更大活力

中国消费者报报道近年来，重庆市南岸区市场监管局以建设国际消费中心城市核心区为载体，以“解决问题、提升能力、提振信心、优化环境、群众满意”为理念，深入开展“放心消费在南岸”活动，扎实推进“放心食品快知道——快检抽检安全风险拦截体系”“放心肉菜超市”“放心消费菜单”“放心药房、放心化妆品店”“放心商场、放心4S店”“放心网购”六大放心消费体系建设，形成政府监管、经营者自律、行业规范、消费者参与和社会监督相结合的消费者权益保护新格局，实现全区社会消费品零售总额、人民群众消费满意度稳步提升，“低效”“无效”投诉举报逐步降低的“两升一降”，截至2022年12月，该区社会消费品零售总额达417.54亿元，同比上升0.1%，有效投诉举报1.2万余件，同比下降20.98%，为消费者挽回经济损失760余万元。

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把“放心”消费同提升城市品质相结合

“放心消费在南岸”活动充分运用区位优势，聚焦场景营造和品牌立区，推进城市品质提升，加快建设彰显城市特色和文化魅力的国际消费中心城市核心区。

以“长嘉汇”城市名片为核心，打造南滨路中高端消费聚集地以及“大南山”生态涵养旅游休闲消费区，举办“爱尚重庆·南岸城市惠购节”系列活动，推动线上线下消费深度融合，为百姓提供消费新体验，加快释放消费潜力。

充分落实“放管服”改革等优化营商环境措施，进一步简政放权，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境，依法保障市场主体合法权益，规范处理职业索赔人投诉举报，为消费者“放心”消费、经营者“放心”经营“松绑减负”，不断吸引各类市场主体投资兴业，持续激发其创新和发展活力，创造和丰富服务生产、生活的多样性供给，吸引更多消费者来区消费。截至目前，该区新发展市场主体1.9万户，同比增速14%，市场主体总量达到14.3万户，同比增长4.4%。

打造特色消费产业，全力指导特色美食项目标准化立项，培育和发展老字号和特色传统文化品牌，深度挖掘一批文化氛围浓、品牌信誉好、消费者认可度高的特色品牌、“老店”餐饮、“小摊”美食，指导其公示“放心消费菜单”、严格落实食品安全责任，助力打造品牌、提升规模、扩大经营，满足“吃货”个性化、多样化、高品质需求，由点及面拓展至文化、旅游、娱乐等消费领域，加快形成先导性、支柱性的文旅消费产业集群地，虹吸主城商圈消费人流。

把“放心”消费同释放巨大消费潜力相结合

南岸区有规模较大、成长较快的内需市场和中等收入群体，具有消费市场潜力大、韧性强、后劲足等特点，作为主城中心城区核心区，在重庆市持续扩大消费市场、增加经济增长点等方面的区域作用十分强劲。

一是完善“放心”消费机制，着眼于六大“放心”消费体系建设，不断拓展更多部门、行业领域“放心”消费单元。同时，督促网络经营者全面建立七日无理由退货制度，倡导建立政府监督下的线下先行赔付“资金池”，引导实体店经营者参与先行赔偿和线下无理由退货承诺，最大程度实现“小纠纷不出柜台，中纠纷不出商场，大纠纷不出商圈”，形成消费者敢消费、愿消费的“放心”消费环境。活动开展以来，实体店经营者兑现先行赔偿和线下无理由退货承诺达295万元，政企合力发放消费券800万元，大大刺激消费需求，改善购物体验，获消费者一致好评。

二是优化“放心”消费环境，不断加强消费领域执法监督，加大消费者权益保护，逐步构建监管部门与消费者权益保护组织、人民调解组织、仲裁机构、人民法院等衔接协作的消费争议多元化解机制，有效提升维权服务水平，并结合消费热点、难点问题，加快推进六大“放心”消费体系建设，已制定“放心肉菜超市”检查标准8类22项，发动商户签署“放心消费承诺书”1500余家，引导餐饮单位公示“放心消费菜单” 100家，开展“放心食品快知道”食品安全快检、抽检2290组。

三是提升“放心”消费质量。不断增强供给体系对消费需求的适配性，引导鼓励更多创新创业者“推陈出新”，加速推进传统行业改造提升，加快发展新产业新业态，在相关领域推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，加强产业链、供应链的完整性，重点打造南岸“火锅小镇”等品牌聚集地、研制“婴幼儿托育服务标准”等高质量服务标准，充分发挥市场供给侧“龙头”的引领和促进作用，促使经营者自我革新、自我改善、自我提升，推动增加高品质消费品供给，不断满足消费者日益增长的美好生活追求。

把“放心”消费同提升人民生活品质相结合

南岸区市场监管局以促消费为切入点，以满足人民美好生活需要为根本出发点和落脚点，大力改善人民生活品质。

一是加快推进“放心”示范点，研究推广旅游休闲街区服务质量、服务标准，创建一批政府放心、社会认可、行业领先、人民满意的“放心”消费示范点，促使更多其他领域、其他地域的经营者，主动搭建行业、企业与消费者沟通平台，加快形成以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势，增强人民群众获得感、幸福感。截止目前，申报创建放心消费示范单位达70家。

二是加大“放心”监管力度，统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序等多元目标，充分彰显市场监管执法“力度”和“温度”，对“夜间经济”等新业态、“剧本杀”等新产业消费模式，实施备案审查、错峰巡察等包容审慎监管措施，持续加大公平竞争审查、反不正当竞争等政策执行力度，加强消费信用体系和质量标准体系建设，避免“一放就乱”、杜绝“一管就死”，努力构筑经营者良性竞争、消费者“放心”消费的“防火墙”，持续提升消费可获得性、便利性和安全性。已累计发展ODR企业31家、消费维权服务站88家，主动公示消费投诉举报信息经营主体21个，发布消费警示24条，开展行政约谈15场次，构建形成政企协同、覆盖商圈、上下联动、反应迅速、工作规范、高效便民的消费维权网络。

三是共筑“放心”互信环境，不定期邀请人大代表、政协委员、消费者等社会各界人士，开展消费体察活动，发布消费知识提升宣传片等新闻信息，开展“你点我检、你送我检”等互动活动，大力畅通12315消费者权益保护渠道，协同各部门在消费旺季，靠前研判、提前预测、发布警示，主动督促经营者强化主体责任，搭建消费互信桥梁，避免消费纠纷，增强消费信心。已组织盒马鲜生等商场消费体察活动3次，开展“放心”消费宣讲活动18场次，创新上线“老陈话食安”“食品安全突击检查”等系列宣传片10余期，通过公众场所电梯轿厢广告屏、各大商业综合体LED屏滚动播放宣传视频时长9000余分钟。

“放心消费在南岸”主题活动是在市场监管系统贯彻落实党的二十大精神基础上，努力让发展更有“温度”、幸福更有“质感”的重要抓手。南岸区市场监管局将持续深化、积极探索“放心消费在南岸”扩面、提质、创优、增效措施，不断增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，切实助推辖区经济社会高质量发展，服务人民群众高品质生活。（重庆市南岸区市场监管局党组书记、局长 李键）