市场监管半年谈｜广东广州：以4个维度为抓手 助推经济高质量发展

中国消费者报报道（记者黄劼）为贯彻落实全国市场监管部门负责同志座谈会部署要求，广东省广州市市场监管系统紧扣“强党建、保安全、提质量、促发展、惠民生”工作目标，真抓实干，从营商环境、质量技术服务、知识产权、产业高质量发展44个维度为抓手，助推广州经济高质量发展。

据介绍，今年上半年，广州市市场监管领域安全形势平稳，广州市入选全国首批国家知识产权保护示范区建设城市，被评为知识产权领域以信用为基础的分级分类监管优秀试点城市；在广东省政府2022年度地级以上市政府质量工作考核中获评A级，排名居全省第一；在2022年度广东省药品安全责任考核中获评A级；“双打”工作连续4年取得全省“双打”考核第一档次；“标准国际化创新型城市”创建工作通过市场监管总局验收。

优化经营主体营商环境

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广州市市场监管局推动全市开办企业一网通平台，实现企业、个体工商户等商事主体登记业务全覆盖，并依托一网通平台全面优化“穗港通”“穗澳通”服务，实现线上一网通办、一表申报、远程快捷审批。今年以来，广州市市场监管局通过一网通平台办理变更业务17.32万宗，注销登记业务6.03万件，外商投资企业登记业务0.28万件，个体工商户登记业务8.54万件。全力支持个体工商户转型升级，出台关于进一步推动个体工商户转型升级的工作意见，提出构建“一户一档”转型升级培育库、简化“个转企”商事登记服务流程、优化“个转企”全流程网上办理服务、发挥党建引领作用等8项精准扶持措施，全力护航个体工商户发展壮大。

广州市市场监管局积极推动对涉及食品、药品、化妆品和医疗器械的行政许可（备案）事项审前服务常态化，推行指定专业人员提前介入，对企业申请中涉及的材料、场地、规划、人员、设备要求等提供专业指导，加快申办进度，减少企业时间延误、资金浪费等现象。印发《广州市餐饮服务连锁企业食品经营许可“告知承诺制”工作指引（试行）》，已有11家餐饮服务连锁企业取得适用食品经营许可“告知承诺制”资格。

今年，广州市第一批重点行业“白名单”出炉。广州市市场监管局对纳入“白名单”管理的2355户企业实行“1年最多查1次”“进1次门、查多项事”“非接触式监管”等包容监管方式，并在相关行政许可等事项中，提供容缺办理、优先办理等便利措施。同时，建立“一网办理、同步修复”机制，在信用广州网设立市场监管部门信用修复栏目，为企业提供“一站式”信用修复服务，已累计在国家企业信用信息公示系统同步完成180542条行政处罚信息的信用修复和停止公示。

提高质量技术服务效能

广州市市场监管局积极推进广州优质质量品牌贷款，与建设银行广州分行合作起草“穗质融”专属综合金融服务方案，拟向符合资质的优质企业提供意向性综合融资支持，额度达500亿元。今年以来，对标国际先进标准，在化妆品、食品、机电、服装等领域推动63家企业完成“对标达标”，发布对标结果93个，新增收集分析对标达标技术方案81个，为企业开展企业标准自我公开声明、对标达标、企业标准“领跑者”培训，共培训270多人次。

此外，开展检测认证助推质量提升行动，开展3期质量管理体系内审员培训，帮助76家企业的163人取得内审员证书，助力企业质量管理体系认证提升。

广州市市场监管局印发《广州市知识产权质押融资风险补偿机制管理办法》规定，每年安排最高5000万元专项经费用于开展知识产权质押融资风险补偿。目前，已设立质押融资服务工作站28家，开展各种宣传培训活动30场次，参加人数超过8000人，惠及企业2500余家，融资超过36亿元，推动企业承接专利转让或许可82件次。

在加大海外知识产权维权力度方面投入资金350万元，资助50家企事业单位开展知识产权维权活动，重点支持海外知识产权维权活动。推广知识产权海外侵权责任险，投保企业共有77家次，总保费达2917.3万元，总保额达1.88亿元。

推动产业高质量大发展

记者了解到，广州市市场监管局在支持食品销售新业态发展方面，实行食品销售新业态企业总部“服务直通车”机制，提供一企一策精准服务，对新业态累计完成快检10.02万批次。

在推动预制菜产业高质量发展方面，广州市市场监管局以广州市食品生产全过程动态监管平台为抓手，对纳入南沙预制菜产业园的3家预制菜生产企业开展质量帮扶提升，指导督促食品生产企业完善溯源信息，共有溯源数据40.4万余条。

为了支持药品企业发展，对有需求的企业首次进口药品提供预先审查服务，共对14家进口单位报验的15个首次进口品种进行提前服务。在支持化妆品产业发展方面，开辟化妆品注册备案检验快速送检通道，为76家企业提供619次便捷注册备案检测服务。开通化妆品原料质量安全风险快速筛查服务通道，为43家（次）企业提供114批次化妆品及原料禁用物质的快速筛查服务。

为扶持高端医疗器械产业发展，构建广州市医疗器械重点项目/企业竞争力评估指标体系数理模型，组织完成对广州市医疗器械重大产业化项目的申报，全面发动组建专业能力覆盖556个医疗器械细分专业领域要求的创新服务专家团队。

在促进平台经济健康发展方面，印发助力小微企业、个体工商户数字化转型“星火计划”行动方案，通过政府搭台、平台赋能，助力广州小微企业、个体工商户发展线上经营，加快实现数字化转型，助推网络经济高质量发展。

扎实推进“放心消费粤行动”

广州市市场监管局负责人表示，下半年，广州市市场监管部门将以更强责任、更实作为、更高标准全力完成全年目标任务，奋力推动各项工作走在前列。

广州市市场监管部门将着力提高市场监管政策供给质效，在经营主体增量提质上求突破。健全完善个体工商户转型升级为企业扶持机制，开展企业活跃度分析研究，持续推进重点行业“白名单”管理，完善市场监管领域涉企“双免清单”，研究出台市场监管领域支持民营经济发展壮大若干措施，更大力度落实市场监管领域促进经济高质量发展19条措施。加快推进“食在广州”城市品牌建设，加快推动广州市生物医药和中药产业发展情况、高端医疗器械产业链创新链调研成果落地，加快打造数字广告创业创新示范基地，深入推进平台助力小微企业、个体工商户数字化转型“星火计划”行动。

在优化提升营商环境上寻求突破，持续深化市场准入准营便利化改革，优化企业跨区迁移登记注册，探索搭建经营主体直通车，建立经营主体有效投诉快速响应、快速处理机制。深化公平竞争政策实施，高标准创建全国网络市场监管与服务示范区，深入推进市场秩序治理。高质量完成食品抽检、食用农产品快检等民生实事任务，扎实推进“放心消费粤行动”。

主动对接粤港澳大湾区市场监管规则，围绕建设更高水平开放型经济新体制，在更高格局、以更大力度支持南沙打造知识产权高地、质量强区示范、营商环境标杆、食品药品安全典范。

继续深入开展农贸市场提升行动，深入实施乡村振兴“标准化+”行动，持续开展农产品地理标志和商标品牌培育行动，全力支持对口帮扶地区推进乡村振兴建设。突出产业升级、品牌建设、质量基础设施服务，深入推进质量强市建设，培育化妆品产业集群区域品牌，办好“广州国际美妆周”，实施质量基础设施能力提升行动，打造“广州检验检测”知名品牌，综合运用标准、认证认可、检验检测等手段助力广州主导产业“走出去”。