世界即时看！优化营商环境 山东青岛创新推行“免罚清单”制度
(资料图片)
中国消费者报报道（记者尹训银）近年来，山东省青岛市市场监管局全面落实法治政府建设要求，深化包容审慎监管，在全省率先探索推行轻微违法“免罚清单”制度，并在实践中不断优化升级，对扶持壮大市场主体、优化法治化营商环境、服务经济社会高质量发展发挥了积极有效的作用。青岛市市场监管局确立的“首过免罚”适用原则被新施行的《行政处罚法》采纳。目前，市场监管轻微违法免罚事项已达108项，涉及执法领域15个，免罚总金额超8080万元。
清单版本完成“三连升”
青岛市市场监管局锚定发展大局，贯彻落实“法治是最好的营商环境”总体思路，2019年，在全省率先制定《市场轻微违法经营行为不予处罚清单》，对主观上没有故意；2020年，面对疫情防控的紧急形势，按照市委、市政府“稳就业、保民生、促发展”的要求，加快研究出台“免罚清单”2.0版，特别明确初次违法的认定标准，细化不予处罚适用规则等，最大限度减少对企业生产经营活动的影响，为复工复产提供更宽容的制度环境；2022年，将“免罚清单”再次扩充升级至3.0版，清单事项从最初的30项增加至108项，涉及监管领域从8个扩充至15个。
针对性可行性“双提高”
“免罚”不是“免责”，“免于处罚”不是“一免了之”。在推进过程中，青岛市市场监管局通过评选推广优秀案例“以点带面”，发挥典型示范带动作用，全市轻微违法免罚工作整体快速落地落实，工作开展稳步有序。通过定期通报，仅2022年，就办理免罚案件920余件，较2021年增长84.6%，为市场主体免除罚款金额4000余万元，同比增长200%。
惠企利企呈现“多维度”
“免罚清单”制度实施以来，青岛市各级市场监管部门积极作为、大胆实践，全力做好轻微免罚相关工作，引领监管理念转变，带动工作面貌焕然一新。
免罚案件数量和额度逐年增长，助力企业轻装上阵。开展暖企助企系列行动，推行“暖企行动”20条、促创业17条等发展措施，助力企业纾困发展；坚持数字赋能，对接电商企业需求，深化“优商加油行动”；推出6项信用修复举措，主动开展信用修复11605户次。
目前，青岛市市场主体总量已达205万户，位居全省第一、全国副省级城市第五。
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