《反垄断法》实施十五周年 | 吉林开展民生领域反垄断执法专项行动

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记者近日从吉林省市场监管厅了解到，为贯彻落实关于加强反垄断、破除地方保护和行政性垄断的重要决策部署，该厅从3月至12月在全省范围内开展民生领域反垄断执法专项行动，聚焦民生重点领域，查处垄断行为。

吉林省市场监管厅加强垄断协议执法，聚焦建材、日用消费品、汽车、医药等重点领域，加大对固定价格、限制产量、分割市场等横向垄断协议案件的查处力度，加强对纵向垄断协议行为执法，加强对行业协会组织和参与垄断行为的监管。深化滥用市场支配地位行为执法，聚焦原料药等垄断问题多发领域，严格依法查处不公平高价、拒绝交易、附加不合理交易条件等行为。聚焦公用事业等自然垄断领域，重点整治限定交易、搭售、附加不合理交易条件等行为。聚焦数字经济、知识产权等领域，加强反垄断常态化监管。在专项行动中，该厅强化制止滥用行政权力排除、限制竞争行为执法。聚焦公用事业、教育、医疗卫生、交通运输、工程建设、保险、政府采购、招投标等重点行业和领域，重点查处滥用行政权力妨碍商品自由流通、排斥或者限制外地经营者、限定或者变相限定交易、制定含有排除、限制竞争内容规定等行为。

反垄断业务培训现场。资料图片

据介绍，吉林省实现了省级联席会议提格扩容，成员单位增至42家，累计审查涉及经营主体经济活动政策措施文件10万余份。该省10个市（州）、60个县（市、区）全部制定公平竞争审查制度，实现省、市、县三级政府及部门全覆盖。吉林省市场监管厅完善工作机制，发布《经营者竞争合规指南》地方标准，建立抽查、交叉检查、举报处理和回应机制，及时纠正排除、限制竞争政策措施，联席会议成员单位全部制定公平竞争内部审查程序，制度效能显著提升。

市场监管总局确定吉林省为重大政策措施公平竞争审查会审试点之一。吉林省印发《关于加强公平竞争审查防止滥用行政权力排除、限制竞争行为的通知》，深入推进公平竞争审查制度落实，防止出台排除、限制竞争的政策措施，三市四县一区同步开展公平竞争审查试点工作，已对17份省级重大政策措施提出会审建议，着力营造公平竞争的市场环境。强化考核评估，将公平竞争审查制度纳入政府绩效考评、营商环境评价指标体系和地市级人民政府质量工作评价等全口径考核。启动第三方评估，覆盖419个部门，抽查1万余份文件，督促整改41份问题文件，国家抽查检查中问题文件发生率同比降低50%。

记者在采访中了解到，吉林省市场监管厅反垄断执法取得新突破。聚焦规范平台经济秩序，该厅会同吉林省委网信办召开了规范平台经济秩序行政指导会，提出平台企业反垄断合规提示，26家平台企业代表共同签署合规经营倡议书。聚焦深化民生领域执法，查办辽源市11家机动车检测公司垄断协议案，3次组织开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动，查处和纠正行政性垄断案件16起。

吉林省市场监管厅持续畅通举报渠道，认真倾听经营主体的意见建议，欢迎社会各界举报涉嫌垄断行为。针对群众反映的长春汽车代驾行业存在价格战、无序竞争状况开展调研，执法人员实地走访9家代驾服务公司，明确代驾公司经营模式、接单模式和计费模式，了解代驾行业存在的招工难、贷款难、低价竞争、依法经营意识淡薄等问题。在调研中，核实多家代驾公司涉嫌达成垄断协议有关线索，并及时对相关经营者开展反垄断提醒告诫，强化经营者公平竞争意识，主动规范自身经营行为，增强防范化解垄断违法风险的能力。

吉林省市场监管厅以解决具体问题、服务企业发展为主线，为企业解决实际问题。集安市益盛药业生产的清开灵注射液用原料药黄芩苷自2022年底被上游原料药企业控制供应，企业经多次谈判未果被迫接受上游企业包销药品制剂的要求。今年7月，该厅反垄断处与原料药供应地江苏省市场监管局联合行动，赴益盛药业核查有关情况，协调解决企业困境，目前该企业部分原料药来源已得到解决并恢复生产。